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推动形成城市工程交易市场“招投标管理一体化”

发布日期:2017-04-18 17:39:36作者:

    为公共资源交易各方提供更便捷的跨地区信息服务,进一步发挥有形市场的载体作用,共同促进区域公共资源交易(招投标)市场繁荣发展,推动建立开放、公平、有序的区域市场格局,相关单位在推动城市间工程交易市场“招投标管理一体化”积极作为,工作推进已持续两年多时间。

    根据国家发改委《长江中下游城市群一体化发展规划》和四城市建设行政部门的统一部署,2014年11月7日,在武汉市建设工程交易中心的主持下,四城市工程交易市场合作协商会议第一次会议在武汉召开。会议就加强四城市工程交易市场的融合,逐步形成统一、开放、竞争、有序的工程建设交易市场等相关事宜进行商讨,形成《长江中游城市群四省会城市工程交易市场合作协商会议纪要》,确定合作目标,完善工作机制,建立四城市工程交易市场合作工作机制,各单位确定1名联络员,负责日常工作协商联络。同时,按季度定期召开协商会议,四城市轮流主持,并明确协商事项,落实协商事宜。

    随后,市建设工程交易中心分别派员随同市城建委和市公共资源交易管理办负责人赴合肥学习考察,就平台整合、综合监管与行业监督职能界定、项目质疑投诉、交易目录编制、信息化建设以及信用信息共享利用等具体工作进行交流、沟通。此次考察明确了武汉与合肥1年内共同推动实现远程异地评标和评审专家资源共享。

    2015年3月13日,市建设工程交易中心赴长沙举行“主任工作交流座谈会”,初步议定四城分工协作事项:由合肥牵头,建立工程招投标奖惩共享机制;由武汉牵头,统一评标专家分类标准,实现评标专家资源共享、远程异地评标、远程异地评标互联互通;由南昌牵头,在各自门户网站设立四城市工程交易市场窗口,整合分析相关数据信息,定期发布招投标市场相关运行情况。会后,市建设工程交易中心提出《四城市专家库管理平台建设方案》,并着手进行系统开发。

    2015年4月14日至15日,四城市公共资源交易管理合作协商会议第二次会议在合肥召开。会上,四城市分别就设立工程交易市场窗口搭建交易合作平台、评标专家资源共享、异地评标系统建设等主题作报告,围绕整合资源、加强合作、协同创新、发挥公共资源市场的配置作用展开讨论和研究,并达成共识,共同签署《长江中游城市群四省会城市公共资源交易(招投标)市场一体化发展行动方案》(下称《方案》)。

    《方案》确定四城市合作内容有:推动统一的电子化平台建设,探索建立以国家标准为主体、层次分明、分类明确的区域信息化标准规范体系,围绕交易信息、企业数据库、信用信息等重点领域,形成标准化、网络化的规范制度体系;实现投标企业奖惩信用信息共享,建立信用信息数据库,并互相开放、共享;共同搭建信息服务平台,建立互通的信息网络,实现各成员单位间招标公告信息共享,共同推进数字交易市场建设,搭建数字化工作平台;形成评审专家资源共享工作机制,实现评审专家异地抽取,并制定评标专家共享管理办法,积极吸纳各地优秀专家进入共享专家库,实现评审专家良性互动。

    2015年底,武汉与合肥首次成功举行远程异地评标,开创全国远程异地评标先河,全面打通两市的工程交易平台。

    至今年,四城市积极谋划,在评标专家资源库建设、异地远程评标、设立交易信息窗口、失信信用互认等方面拿出各自思路,并进一步深化合作、开展工作,取得实质性进展,将四城市合作向“多元化、常态化、实效化”方向推进。

    “武汉公共资源交易服务网”由武汉市公共资源交易管理办公室牵头打造,目前已联通我市所有公共资源交易平台、30多家相关监管部门、相关审批系统,汇集项目、交易、企业资质、信用等信息,现已按照公共资源交易平台系统数据规范的标准建成“招标投标数据交换接口”, “长江中游城市公共资源交易服务网”正在建设中,其他城市按此标准改造系统即可完成对接。

    目前,武汉市已经初步实现了中心城区与新城区之间的远程评标项目常态化。

    市公共资源交易管理办公室相关负责人表示,中部四城市合作框架下的招投标一体化如果完成,将极大地有利于武汉市企业在相关城市拓展自己的市场空间。“这些城市的招投标,武汉企业都可以参与。”

    文件传输、身份验证、标书评选、专家交流……全部评标工作通过互联网数据传输,在武汉和长沙两座城市的公共资源交易中心之间同步进行。

    4月11日9:30,武汉—长沙远程异地评标项目正式开始;9:39,武汉公共资源交易平台完成电子版标书的数据上传;9:47,在两地评标室,3位武汉评标专家和2位长沙评标专家各就各位,通过网络视频投影设备进行实时在线交流,共同评标,如处一室。评标结果由电子化招投标系统统计完成。

    “此次远程异地评标意义重大,不仅实现了两城之间招投标信息共享,还实现了评标专家资源信息对接、互通。”市建设工程交易中心信息负责人温照松说。

    据介绍,远程异地评标可谓一举两得:评标专家来自不同区域,保障评标过程更公平、公正;评标专家的选择打破地域限制,可依项目特点选择更适合的专家参加评标,保证评标过程更专业。

    此次远程评标是继2015年底,武汉与合肥实现远程异地评标之后,长江中游省会城市之间又一次跨区域协作,也是落实四城市区域合作的重要举措。

    为促成此次远程异地评标,今年初,市公管办领导带队赴南昌、合肥、长沙,与三地的公共资源交易中心会商,着力谋划推动四城市跨区域远程异地评标和信息共享,并于近期制定了《武汉长沙远程异地评标实施方案》和《长江中游四城市招标投标信息共享计划》。

    上月底,市建设工程交易中心信息管理部相关技术人员已赴长沙市公共资源交易中心调研、交流,与长沙方就远程异地评标和数据对接的技术细节进行了讨论,初步达成一致意见。