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信息动态(2012年第3期5-6月刊)

发布日期:2016-01-21 14:21:49作者:

协会刊物  注意保存

 

信 息 动 态

 

2012年第3期

(总第3期)

 

 

目     录

 

1、2012年度全市招标代理机构从业人员培训工作圆满结束………3

统计分析

2、2012年5-6月全市建设工程交易量综合分析……………………4

3、2012年5-6月交易排行榜…………………………………………6

4、2012年5-6月招标代理情况排行榜………………………………7

5、2012年1-6月全市建设工程交易量综合分析……………………9

6、2012年1-6月交易排行榜 ………………………………………11

7、2012年1-6月招标代理情况排行榜 ……………………………12

政策法规

8、关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理

工作的指导意见(建市[2012]61号)……………………………………13

9、关于加强招标代理机构从业人员持证上岗管理的通知

(武建交字【2012】12号)………………………………………………16

工作动态

10、市交易中心服务企业工作卓有成效…………………………………17

11、市执法办、市交易中心联合开展2012年全市招标代理

机构专项检查………………………………………………………………20

12、市交易中心喜获“市级模范职工之家”称号 ………………………21

协会工作

13、武汉建筑业协会建设工程招投标工作委员会2012年上

半年工作总结及下半年工作计划…………………………………………21

外地动态

14、南方十城市建设工程交易中心主任联席会第六次会议

在珠海召开…………………………………………………………………23

交流探讨

15、中国招标投标协会副秘书长毛林繁博士谈招投标活动

——警惕招投标八类违法行为……………………………………………24

16、征稿启示 …………………………………………………………24


 

 

主    办:武汉市建设工程交易中心

    武汉市建筑业协会招投标工作委员会

通讯地址:武汉市江汉区金家墩11号

邮    编:430023

电    话:027-65680009

传    真:027-65680011

 

 

 

编    委:周才志 袁志刚 章诚 刘立新

周琳丽

主    编:刘立新  柯燕明

编    辑:尹  俊  张  敏  戴树辉

          田  晖  裴江鹏  温照松

          胡先青  陈文红  严  莉

          韩  霞  夏芳菲  李  欣

刘  玮  王保东

排版校对:陈文红


 

2012年度全市招标代理机构从业人员培训工作圆满结束

 

2012年度建设工程招标代理机构从业人员上岗培训、继续教育培训考试工作于6月4日启动,由市交易中心组织,市建筑业协会招投标工作委员会和市城建委教育培训中心承办。截止7月2日,培训班已成功举办8期,参训人数达1951人。

为做好本年度从业人员培训工作,提高教学质量和水平,中心组织授课老师利用近一个月的业余时间准备PPT课件,将培训侧重点从基础的法律法规知识逐步转移到《招投标法实施条例》讲解、招投标投诉案例分析、电子招标文件制作和开评标细则等操作实务,重新编印试卷,增加案例分析题量,提高考试难度。同时,在培训前举办了授课老师试讲会,交易中心领导、副科以上干部和相关业务工作人员参加,并提出了许多宝贵的意见和建议。会后,授课老师对课件进行了修改、完善,务求让培训内容更加严谨、实用,让从业人员能学有所得,学有所益。通过培训后学员的反馈意见,大家一致认为本年度培训课程内容丰富,条理清晰、图文并茂、通俗易懂,实用性强,非常有针对性,对招标代理从业人员有很大帮助。这次培训还吸引了地产集团等业主单位组织相关招投标工作人员参加。

虽然今年从业人员培训覆盖面较广,培训率较往年有很大提高,但从招标代理机构培训报名名单分析,少数单位培训人数严重不足。根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部154号令)“第九条,申请甲级工程招标代理资格的机构,应具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人,其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人(其中注册造价工程师不少于5人),从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人;

第十、十一条,申请乙级、暂定级工程招标代理资格的机构,应具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人,其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人(其中注册造价工程师不少于3人),从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人。”的规定,交易中心将在年度招标代理机构专项检查中严查各招标代理机构资格准入条件,对不符合资格要求的暂停其招标代理业务。

                                          

 

              (作者:严莉)


 

 

 

 

 

 

 

 


 

 


 

统计分析

2012年5-6月份全市建设交易量综合分析

表一:2012年5-6月份全市报建信息分析

工程属区

本期项目数(项)

本期投资总额(万元)

上年同期项目数(项)

上年同期投资总额(万元)

区域项目数同比

区域投资额同比

中心
城区

市中心

26

1277200.92

49

1361280.205

-46.94%

-6.18%

江岸区

12

106044.57

9

18507.77

 

 

江汉区

3

222291.21

7

16526.82376

 

 

桥口区

3

196621

4

3090.5

 

 

汉阳区

14

1007040.57

17

128149.1

 

 

武昌区

13

171303.39

12

24070.066

 

 

青山区

7

118715.71

3

8428.5507

 

 

洪山区

13

341059.6761

6

21020.2

 

 

区域
合计

91

3440277

107

1581073.215

-14.95%

117.59%







东西湖区

49

312810.33

33

119172.8

 

 

汉南区

15

149884.66

10

60782.41

 

 

蔡甸区

21

128488.44

22

63352.43

 

 

江夏区

52

450581119.7

40

301479.89

 

 

黄陂区

64

236137.0509

64

551542.35

 

 

新洲区

27

194659.55

19

58085.802

 

 

沌口

开发区

20

84529.33

46

149196.84

 

 

东湖

开发区

39

1281912.04

38

243790.26

 

 

区域合计

287

452969541

272

1547402.782

5.51%

29172.89%

全市合计

378

456409818

379

3128475.997

-0.26%

14488.89%

 

5—6月份全市(包括六个新城区、两个开发区)建设工程报建项目378项,批准的总投资额45640.9818亿元。同比项目个数减少了0.26%,投资额增加14488.89%。其中:在市建设工程交易中心报建的工程项目26项,批准的总投资额127.720092亿元,与去年同期相比项目个数减少了46.94%,批准的总投资额减少6.18%;中心城区工程项目数91项,批准的总投资额344.0277亿元,与去年同期相比项目数减少了14.95%,批准的总投资额增加了117.59%。六个新城区及两个开发区建设工程报建项目287项,批准的总投资额45296.9541亿元,与去年同期相比项目数增加了5.51%,批准的总投资额增加了29172.89%

表二 :2012年5-6月份招标公告信息分析

招标类别

本期项目数

上年同期项目数(项)

同比

公开招标

工程服务招标

114

141

-19.15%

工程货物招标

47

40

17.50%

工程施工招标

167

205

-18.54%

工程总承包招标

2

2

0.00%

公开招标合计

330

388

-14.95%

邀请招标

工程服务招标

42

79

-46.84%

工程货物招标

0

2

-100.00%

工程施工招标

87

149

-41.61%

工程总承包招标

1

2

-50.00%

邀请招标合计

130

232

-43.97%

招标合计(公开、邀请)

460

620

-25.81%

 

    5-6月份在市交易中心招标项目(公开招标与邀请招标)数为460项,与上年同期相比减少25.81%。公开招标330条,与上年同期相比减少14.95%;其中工程服务招标114条,与去年同期相比增减少19.15%;工程货物招标47条,与去年同期相比增加17.50%;工程施工招标167条,与去年同期相比减少18.54%;工程总承包招标2条,与去年同期保持同等水平。5-6月份邀请招标公告130条,与上年同期相比减少了43.97%,其中工程服务招标42条,与去年同期相比减少44.62%;工程货物招标0条,与去年同期相比减少了100.00%;工程施工招标87条,与去年同期相比减少41.61%;工程总承包招标1条,与去年同期相比减少50.00%。

表三 :2012年5-6月份中标公示信息分析

招标类别

项目数

中标价(万元)

项目数

中标价
(万元)

项目数同比

中标价同比

工程服务招标

179

61864.42

203

55313.62

-11.82%

11.84%

工程货物招标

19

20201.26

26

23666.6

-26.92%

-14.64%

工程施工招标

287

1519328

339

1351569

-15.34%

12.41%

工程总承包

招标

5

288529.8

9

128523.7

-44.44%

124.50%

合  计

490

1889924

577

1559073

-15.08%

21.22%

5-6月份在市交易中心发布中标公示490条,工程与去年同期相比项目数减少了15.08%,工程中标价1889924万元,与去年同期增加了21.22%。其中工程服务中标公示179条,与去年同期相比项目数减少了11.82%,工程中标价61864.42万元,与去年同期相比增加了11.84%;工程货物中标公示19条,与去年同期相比项目数减少了26.92%,工程中标价20201.26万元,与去年同期相比减少了14.64%;工程施工中标公示287条,与去年同期相比减少了-15.34%,中标价1519328万元,与去年同期相比增加了12.41%;工程总承包中标公示5条,与去年同期相比项目数减少了44.44%,中标价288529.8万元,与去年同期相比增加了124.50%。

5—6月份全市(包括六个分中心、两个开发区)共发放施工许可证累计为268个,建筑面积累计为967.188663万平方米,工程造价累计为178.8342199亿元。与同期相比,施工许可办理项目数减少了2.55%,建筑面积增加52.03%,工程造价增加45.68%。其中:市管项目24个,建筑面积45.98674万平方米,工程造价28.87879591亿元,与去年同期相比项目个数减少45.45%,建筑面积减少64.21%

,工程造价减少了44.09%;中心城区项目76个,建筑面积384.505668万平方米,工程造价80.49195737亿元,与去年同期相比,项目个数增加了28.81%,建筑面积增加了412.21%,工程造价增加了730.24%;六个新城区及两个开发区项目共168项,建筑面积536.696255万平方米,工程造价69.46346663亿元,与去年同期相比项目数个减少2.33%,建筑面积增加了24.06%,工程造价增加了13.11%。全市发放的268个施工许可证,房屋建筑工程类施工许可证225个,与去年同期相比增加0.90%,市政基础设施工程类施工许可证27个,与去年同期相比减少46.00%,其他类11个,与去年同期相比增加450.00%,小型装饰装修工程5个。

                                                    

2012年5-6月份交易排行榜

5-6 月  份  交  易  额  前  五 名

序号

建设单位

工程名称

建筑面积(平方米)

中标价(万元)

中标单位

1

武汉地产投资开发集团有限公司

武汉市姑嫂树路(三环线~发展大道)改造工程投资建设-移交(BT)项目

0

277690

中国一冶集团有限公司

2

中工武大设计研究有限公司

市妇女儿童医疗保健中心综合业务楼项目施工总承包

163375

76488.7

中建三局建设工程股份有限公司

3

武汉车都建设投资有限公司

东风本田汽车有限公司职工双限房一期项目

226957.3

41008

武汉建工股份有限公司

4

武汉市都市产业投资发展有限责任公司

青山棚户区改造项目八大家花园(43街地块)一标段

151433.7

35330.3

山河建设集团有限公司

5

武汉市都市产业投资发展有限责任公司

青山棚户区改造项目八大家花园(43街地块)二标段

120780

29249.5

武汉天舜建设有限公司

 

5-6 月 份 施 工 许 可 证 工 程 量 前 五 名

序号

建设单位

工程名称

结构

层次

建筑面积(平方米)

合同价格(万元)

施工单位

1

武汉万达东湖置业有限公司

武汉中央文化旅游区一期1标

框架40层

339964

54047.48

中国建筑第二工程局有限公司

2

湖北中核置业有限公司

蔡甸世纪广场(一期、二期)

框剪33层

185517.53

29617.49

中国核工业中原建设有限公司

3

武汉大学

珞珈创意园一期

框剪23层

164096.92

47049.7

中天建设集团有限公司

4

武汉陶家岭工贸发展有限公司

陶家岭村“城中村”改造还建房1#-10#楼

框剪3-32层,地下1层

160746.24

23982.07

湖北天宇建设有限公司

5

武汉保利康桥房地产开发有限公司

保利.公园九里一区(红旗村城中村改造K1地块)二标段

1-34层

156446.51

20199.62

武汉成功建工集团有限公司

 

 

2012年5-6月份招标代理情况排行榜

5-6 月份  招标代理中标总投资额前五名

序号

代理名称

中标总投资额(万元)

1

武汉市建业工程咨询有限公司

342555.657

2

湖北名达工程咨询有限责任公司

129925.3016

3

湖北中天招标有限公司

117307.6381

4

湖北建厦工程建设招标代理有限公司

110669.2192

5

武汉信业工程招标代理有限责任公司

103085.6797

 

5-6 月份  招标代理总项目数前五名

序号

代理名称

项目数

1

湖北建厦工程建设招标代理有限公司

48

2

湖北华中天地国际工程咨询有限公司

40

3

湖北中天招标有限公司

24

4

武汉永欣建设工程咨询有限公司

22

5

武汉市建业工程咨询有限公司

21

 

5-6月份   招标代理特殊专业项目数前五名

序号

招标代理单位名称

特殊专业项目

项目数

专业

1

国信招标集团有限公司

7

设计招标7项

2

武汉市建业工程咨询有限公司

6

设计招标3项,勘察招标2项,BOT/BT总承包1项

3

湖北华中天地国际工程咨询有限公司

6

设计招标3项,勘察招标1项,材料招标2项,

 

湖北设备工程招标有限公司

5

设备招标5项

4

湖北省成套招标有限公司

4

设计招标2项,设备招标1项,材料招标1项

 

武汉永欣建设工程咨询有限公司

4

设计招标4项

 

湖北永诚工程咨询有限公司

4

设计采购施工/交钥匙工程总承包2项,勘察招标1项, 设计招标1项

 

大华建设项目管理有限公司

4

勘察招标3项,设备招标1项

5

武汉天顺建设工程咨询有限公司

3

BOT/BT总承包2项,设备招标1项

 

 

   (作者:韩霞)

 

2012年1-6月份全市建设交易量综合分析

表一:2012年1-6月份全市报建信息分析

工程属区

本期项目数(项)

本期投资总额(万元)

上年同期项目数(项)

上年同期投资总额(万元)

区域项目数同比

区域投资额同比

市管

111

4944006.089

141

4555233.451

-21.28%

8.53%

江岸区

33

392477.32

21

47862.98

 

 

江汉区

14

297117.49

16

46161.12376

 

 

桥口区

13

346732.03

10

107134.12

 

 

汉阳区

28

1855531.02

35

1254592.53

 

 

武昌区

32

637260.74

39

559712.676

 

 

青山区

19

891277.6964

10

50846.8507

 

 

洪山区

46

2662212.156

22

175005.73

 

 

区域合计

296

12026614.5

294

6796549.5

0.68%

76.95%







东西湖区

101

705996.25

75

227301.1

 

 

汉南区

41

358821.82

28

112603.34

 

 

蔡甸区

65

531877.5

59

206091.23

 

 

江夏区

118

451809814.3

110

619384.948

 

 

黄陂区

121

691527.5809

136

987649.3519

 

 

新洲区

47

531227.29

42

166916.592

 

 

沌口

开发区

76

277875.44

108

1507157.334

 

 

东湖

开发区

101

2705722.04

122

716600.26

 

 

区域合计

670

457612862

680

4543704.2

-1.47%

9971.36%

全市合计

966

469639477

974

11340254

-0.82%

4041.35%

 

1—6月份全市(包括六个新城区、两个开发区)建设工程报建项目966项,批准的总投资额46963.9477亿元。同比项目个数减少0.82%,投资额增加4041.35%。其中:在市建设工程交易中心报建的工程项目111项,批准的总投资额494.4006089亿元,与去年同期相比项目个数减少了21.28%,批准的总投资额增加了8.53%;中心城区工程项目数296项,批准的总投资额1202.66145亿元,与去年同期相比项目数增加了0.68%,批准的总投资额增加了76.95%。六个新城区及两个开发区建设工程报建项目670项,批准的总投资额45761.2862亿元,与去年同期相比项目数减少1.47%,批准的总投资额增加了9971.36%

 

表二 :2012年1-6月份招标公告信息分析

招标类别

本期项目数(项)

上年同期项目数(项)

同比

公开招标

工程服务招标

297

350

-15.14%

工程货物招标

107

95

12.63%

工程施工招标

458

500

-8.40%

工程总承包招标

7

13

-46.15%

公开招标合计

869

958

-9.29%

邀请招标

工程服务招标

97

192

-49.48%

工程货物招标

2

4

-50.00%

工程施工招标

206

369

-44.17%

工程总承包招标

2

10

-80.00%

邀请招标合计

307

575

-46.61%

招标合计(公开、邀请)

1176

1533

-23.29%

 1-6月份在市交易中心招标项目(公开招标与邀请招标)数为1176项,与上年同期相比减少23.29%。公开招标869条,与上年同期相比减少9.29%;其中工程服务招标297条,与去年同期相比增减少15.14%;工程货物招标107条,与去年同期相比增加12.63%;工程施工招标458条,与去年同期相比减少8.40%;工程总承包招标7条,与去年同期相比减少46.15%。1-6月份邀请招标公告307条,与上年同期相比减少了46.61%,其中工程服务招标97条,与去年同期相比减少49.48%;工程货物招标2条,与去年同期相比减少了50.00%;工程施工招标206条,与去年同期相比减少44.17%;工程总承包招标2条,与去年同期相比减少80.00%。

 

表三 :2012年1-6月份中标公示信息分析

招标类别

项目数
(项)

中标价
(万元)

项目数(项)

中标价
(万元)

项目数同比

中标价同比

工程总承包招标

12

452190.8839

22

199646.3

-45.45%

126.50%

工程服务招标

452

124629.598

435

119952.6

3.91%

3.90%

工程施工招标

772

4081808.738

844

3446942

-8.53%

18.42%

工程货物招标

85

76403.77351

70

33860.32

21.43%

125.64%

合计

1321

4735032.994

1371

3800402

-3.65%

24.59%

1-6月份在市交易中心发布中标公示1321条,工程与去年同期相比项目数减少了3.65%,工程中标价4735032.994万元,与去年同期增加了24.59%。其中工程服务中标公示452条,与去年同期相比项目数减少了3.91%,工程中标价124629.598万元,与去年同期相比项目数增加了3.90%;工程货物中标公示85条,与去年同期相比项目数增加了21.43%,工程中标价76403.77351万元,与去年同期相比增加了125.64%;工程施工中标公示772条,与去年同期相比减少了8.53%,中标价4081808.738万元,与去年同期相比增加了18.42%;工程总承包中标公示12条,与去年同期相比项目数减少了45.45%,中标价452190.8839万元,与去年同期相比增加了126.50%%。

1—6月份全市(包括六个分中心、两个开发区)共发放施工许可证累计为712个,建筑面积累计为2378.296101万平方米,工程造价累计为468.2921942亿元。与同期相比,施工许可办理项目数增加2.01%,建筑面积增加26.51%,工程造价增加48.01%。其中:市管项目64个,建筑面积304.150947万平方米,工程造价135.1426124亿元,与去年同期相比项目个数减少43.86%,建筑面积减少19.34%

,工程造价增加了27.07%;中心城区项目209个,建筑面积789.772606万平方米,工程造价155.1784849亿元,与去年同期相比,项目个数增加了40.27%,建筑面积增加了118.93%,工程造价增加了184.05%;六个新城区及两个开发区项目共439项,建筑面积1284.372548万平方米,工程造价177.9710969亿元,与去年同期相比项目数个增加0.92%,建筑面积增加12.45%,工程造价增加了14.51%。全市发放的712个施工许可证,房屋建筑工程类施工许可证602个,与去年同期相比增加了0.84%,市政基础设施工程类施工许可证85个,与去年同期相比增加减少了-8.60%,其他类208个,与去年同期相比增加150.00%,小型装饰装修工程5个。。

                

2012年1-6月份交易排行榜

1-6 月  份  交  易  额  前  五 名

序号

建设单位

工程名称

建筑面积(平方米)

中标价(万元)

中标单位

1

武汉地产投资开发集团有限公司

武汉市姑嫂树路(三环线~发展大道)改造工程投资建设-移交(BT)项目

0

277690.1

中国一冶集团有限公司

2

湖北省科技投资集团有限公司

武汉东湖国家自主创新示范区公共服务中心

148300

85449.82

中建三局建设工程股份有限公司

3

武汉华侨城实业发展有限公司

武汉华侨城生态住宅社区一期(A-3,A-4)

0

80938.02

中建三局建设工程股份有限公司

4

中工武大设计研究有限公司

市妇女儿童医疗保健中心综合业务楼项目施工总承包

163375

76488.7

中建三局建设工程股份有限公司

5

武汉化工新城建设开发投资有限公司

花山大道武汉化工区段BT投融资建设项目

0

66340.26

新七建设集团有限公司

 

 

1-6 月 份 施 工 许 可 证 工 程 量 前 五 名

序号

建设单位

工程名称

结构层次

建筑面积(平方米)

合同价格(万元)

施工单位

1

武汉万达东湖置业有限公司

武汉中央文化旅游区一期1标

框架40层

339964

54047.48

中国建筑第二工程局有限公司

2

武汉王家墩中央商务区建设投资股份有限公司

泛海国际SOHO城(二期3.4.5.6#楼工程

框剪37层

323564.7

105580

中国建筑一局(集团)有限公司

3

中维地产武汉有限公司

中维地产武汉月湖琴声项目C、D地块工程

框架剪力墙45层

230215.7

67861.52

中建三局建设工程股份有限公司

4

湖北中核置业有限公司

蔡甸世纪广场(一期、二期)

框剪33层

185517.5

29617.49

中国核工业中原建设有限公司

5

武汉荣业房地产有限公司

万锦江城一标段

钢混剪力墙33层

169387

27980

中建三局第二建设工程有限责任公司

 

2012年1-6月份招标代理情况排行榜

1-6 月份  招标代理中标总投资额前五名

序号

代理名称

中标总投资额(万元)

1

武汉市建业工程咨询有限公司

446561.7018

2

湖北中天招标有限公司

364660.9145

3

大华建设项目管理有限公司

317474.5304

4

上海容基工程项目管理有限公司

281572.3658

5

湖北名达工程咨询有限责任公司

234203.7198

 

1-6 月份  招标代理总项目数前五名

序号

代理名称

项目数

1

湖北建厦工程建设招标代理有限公司

114

2

湖北中天招标有限公司

85

3

湖北华中天地国际工程咨询有限公司

70

4

武汉天顺建设工程咨询有限公司

56

5

武汉永欣建设工程咨询有限公司

55

 

1-6月份  招标代理特殊专业项目数前五名

序号

招标代理单位名称

特殊专业项目

项目数

专业

1

湖北华中天地国际工程咨询有限公司

16

材料招标7项,勘察招标2项,

设备招标4项,设计招标3项

2

武汉永欣建设工程咨询有限公司

13

设计招标9项,设备招标3项,勘察招标1项

3

湖北设备工程招标有限公司

12

设备招标11项,材料招标1项

4

武汉市建业工程咨询有限公司

11

设计招标6项,BOT/BT总承包2项,勘察招标2项,设备招标1项

5

国信招标集团有限公司

10

设计招标8项,代建招标1项,材料招标1项

 

                                              (作者:韩霞)

政策法规

 

关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标

监督管理工作的指导意见

建市﹝2012﹞61号

 

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委(建设交通委),新疆生产建设兵团建设局:

为全面贯彻《招标投标法实施条例》,深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求,进一步规范房屋建筑和市政工程项目(以下简称房屋市政工程项目)招标投标活动,严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为,维护建筑市场秩序,保障工程质量和安全,现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。

一、依法履行招标投标监管职责,做好招标投标监管工作

招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节,加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责,规范建筑市场秩序,确保工程质量安全的重要手段。各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》,在全面清理现有规定的同时,抓紧完善配套法规和相关制度。按照法律法规等规定,依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责,合理配置监管资源,重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管,探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。加强招标投标过程监督和标后监管,形成“两场联动”监管机制,依法查处违法违规行为。加强有形市场(招标投标交易场所)建设,推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。加强与纪检监察部门的联动,加强管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社会监督机制,建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度,提高招标投标工作的透明度。

二、加快推行电子招标投标,提高监管效率

电子招标投标是一种新型工程交易方式,有利于降低招标投标成本,方便各方当事人,提高评标效率,减少人为因素干扰,遏制弄虚作假行为,增加招标投标活动透明度,保证招标投标活动的公开、公平和公正,预防和减少腐败现象的发生。各省级住房城乡建设主管部门要充分认识推行电子招标投标的重要意义,统一规划,稳步推进,避免重复建设。可依托有形市场,按照科学、安全、高效、透明的原则,健全完善房屋市政工程项目电子招标投标系统。通过推行电子招标投标,实现招标投标交易、服务、监管和监察的全过程电子化。电子招标投标应当包括招标投标活动各类文件无纸化、工作流程网络化、计算机辅助评标、异地远程评标、招标投标档案电子化管理、电子监察等。各地住房城乡建设主管部门在积极探索完善电子招标投标系统的同时,应当逐步实现与行业注册人员、企业和房屋市政工程项目等数据库对接,不断提高监管效率。

各地住房城乡建设主管部门应当在电子招标投标系统功能建设、维护等方面给予政策、资金、人员和设施等支持,确保电子招标投标系统建设稳步推进。

三、建立完善综合评标专家库,探索开展标后评估制度

住房城乡建设部在2012年底前建立全国房屋市政工程项目综合评标专家库,研究制定评标专家特别是资深和稀缺专业评标专家标准及管理使用办法。各省级住房城乡建设主管部门应当按照我部的统一部署和要求,在2013年6月底前将本地区的房屋市政工程项目评标专家库与全国房屋市政工程项目综合评标专家库对接,逐步实现评标专家资源共享和评标专家异地远程评标,为招标人跨地区乃至在全国范围内选择评标专家提供服务。

各地住房城乡建设主管部门要研究出台评标专家管理和使用办法,健全完善对评标专家的入库审查、考核培训、动态监管和抽取监督等管理制度,加强对评标专家的管理,严格履行对评标专家的监管职责。研究建立住房城乡建设系统标后评估制度,推选一批“品德正、业务精、经验足、信誉好”的资深评标专家,对评标委员会评审情况和评标报告进行抽查和后评估,查找分析专家评标过程中存在的突出问题,提出评价建议,不断提高评标质量。对于不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家,应当暂停或者取消其评标专家资格;对于有违法违规行为、不能公正履行职责的评标专家,应当依法从严查处、清出。

四、利用好现有资源,充分发挥有形市场作用

招标投标监管是建筑市场监管的源头,有形市场作为房屋市政工程项目交易服务平台,对于加强建筑市场交易活动管理和施工现场质量安全行为管理,促进“两场联动”具有重要意义。各地住房城乡建设主管部门要从实际出发,充分利用有形市场现有场地、人员、设备、信息及专业管理经验等资源,进一步完善有形市场服务功能,加强有形市场设施建设,为房屋市政工程项目招标投标活动和建筑市场监管、工程项目建设实施和质量安全监督、诚信体系建设等提供数据信息支持,为建设工程招标投标活动提供优良服务。各地住房城乡建设主管部门要按照《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发﹝2009﹞27号)提出的“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”要求,加强对有形市场的管理,创新考核机制,强化对有形市场建设的监督、指导,严格规范有形市场的收费,坚决取消不合理的收费项目,及时研究、解决实际工作中遇到的困难和问题,继续做好与纪检监察及其他有关部门的协调配合工作。

五、加强工程建设项目招标代理机构资格管理,规范招标投标市场秩序

依据《招标投标法》及相关规定,从事工程建设项目招标代理业务的机构,应当依法取得国务院住房城乡建设主管部门或者省级人民政府住房城乡建设主管部门认定的工程建设项目招标代理机构资格,并在其资格许可的范围内从事相应的工程建设项目招标代理业务。各地住房城乡建设主管部门要依法严格执行工程建设项目招标代理机构资格市场准入和清出制度,加强对工程建设项目招标代理机构及其从业人员的动态监管,严肃查处工程建设项目招标代理机构挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。对于有违法违规行为的工程建设项目招标代理机构和从业人员,要按照《关于印发<建筑市场诚信行为信息管理办法>的通知》(建市﹝2007﹞]9号)和《关于印发<全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》(试行)的通知》(建办市﹝2011﹞38号)要求,及时记入全国建筑市场主体不良行为记录,通过全国建筑市场诚信信息平台向全社会公布,营造“诚信激励、失信惩戒”的市场氛围。

各地住房城乡建设主管部门要加强工程建设项目招标代理合同管理。工程建设项目招标代理机构与招标人签订的书面委托代理合同应当明确招标代理项目负责人,项目负责人应当是具有工程建设类注册执业资格的本单位在职人员。工程建设项目招标代理机构从业人员应当具备相应能力,办理工程建设项目招标代理业务应当实行实名制,并对所代理业务承担相应责任。工程建设项目招标代理合同应当报当地住房城乡建设主管部门备案。

六、加强招标公告管理,加大招标投标过程公开公示力度

公开透明是从源头预防和遏制腐败的治本之策,是实现招标投标“公开、公平、公正”的重要途径。各地住房城乡建设主管部门应当加强招标公告管理,房屋市政工程项目招标人应当通过有形市场发布资格预审公告或者招标公告。有形市场应当建立与法定招标公告发布媒介的有效链接。资格预审公告或招标公告内容应当真实合法,不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的不合理条件限制和排斥潜在投标人。

各地住房城乡建设主管部门要进一步健全中标候选人公示制度,依法必须进行招标的项目,招标人应当在有形市场公示中标候选人。公示应当包括以下内容:评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序;采用资格预审方式的,资格预审的结果;唱标记录;投标文件被判定为废标的投标人名称、废标原因及其依据;评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果;评标委员会成员对各投标人投标文件的评分;中标价和中标价中包括的暂估价、暂列金额等。

各地住房城乡建设主管部门要认真执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规和本指导意见,不断总结完善招标投标监管成熟经验做法,狠抓制度配套落实,切实履行好房屋市政工程招标投标监管职责,不断规范招标投标行为,促进建筑市场健康发展。

 

                   

 

  中华人民共和国住房和城乡建设部
                                                  二〇一二年四月十八日

 

关于加强招标代理机构从业人员持证上岗管理的通知

武建交字﹝2012﹞12号

 

各区建设局、招标监管部门(中心),各招标代理机构:

为进一步规范招标代理机构执业行为,提高从业人员服务水平和工作质量,按照《关于实行招标代理从业人员持证上岗的通知》(武建交字﹝2011﹞5号)精神,我中心将进一步加强对招标代理机构从业人员持证上岗的管理和检查。现将有关事项通知如下:

一、持证上岗管理。凡在武汉市范围内(含新城区、开发区)从事招标代理业务从业人员,必须持《武汉市建设工程招标代理从业人员执业资格证》(以下简称“执业资格证”)上岗。2012年6月,我中心组织全市招标代理机构从业人员进行上岗培训和继续教育培训考核。7月1日起,考核合格的从业人员全部启用新版执业资格证,以从业人员的身份证号作为证号。工作证挂牌(以下简称“工作牌”)也与其配套,做到人证相符。原执业资格证和工作牌失效。

二、实行招标代理业务项目经理负责制度。一个招标项目应由招标代理项目备案时确定的项目经理办理全过程招标事宜,否则各级建设工程招投标监管机构及建设工程交易中心一律不受理招投标相关业务工作。

三、加强从业人员持证上岗检查。凡在武汉市范围内办理招标代理业务时,招标代理从业人员必须佩带工作牌。未佩带工作牌者,各级建设工程招投标监管机构及建设工程交易中心一律不受理招投标相关业务工作。发现持非本单位本人工作牌等人、证不符情况,由项目监管部门分别对单位、个人记不良行为一次,并作为星级评定考核依据。个人记不良行为三次以上者,收回执业资格证、工作牌。

四、执业资格证的管理。

(一)执业资格证每季度集中办理一次。受理时间为每季度第一个月的15日前。新批准的招标代理机构(含分支机构)和新聘用人员需要办理执业资格证,应及时提出申请,原则上执业资格证在一个代理机构登记时间不少于半年。从业人员调离原单位,执业资格证自动失效,原单位负责收回证书及工作牌,上交市建设工程交易中心清除网上信息。原单位未收回证书及工作牌,经查证属实,分别对原单位、个人记不良行为一次。

(二)在执业资格证启用之前,各区建设工程招投标监管机构及市建设工程交易中心应加强招标过程现场监管,遏制招标代理从业人员串岗行为。

(三)业主自行招标的项目参照上述管理规定执行。

 

                                            武汉市建设工程交易中心                                                                       二O一二年五月二十五日

工作动态

 

市建设工程交易中心服务企业工作卓有成效

 

根据《市建委关于印发〈2012年服务企业工作实施方案〉的通知》(武城建﹝2012﹞53号)精神,市交易中心坚持以科学发展观和市第十二次党代会精神为指导,以提升企业群众满意为目标,将服务企业与“治庸问责”和“优化投资发展环境”等专项工作有机结合,进一步加强作风建设,进一步优化工作机制,进一步改善服务态度,进一步提高服务效能,有力促进了建设工程招投标交易工作的快速、健康发展。

一、优化非国有投资建设工程项目招标投标监管程序。在深入研究、广泛调研、充分征求服务对象意见建议的基础上,起草并以市城建委名义出台了《市城建委关于非国有投资建设工程项目招标投标监管方式的通知》(武城建规﹝2012﹞106号)。《通知》规定经项目审批部门确定为邀请招标方式的非国有投资建设项目,招标人在办理工程建设项目报建后,自主决定是否进入市、区建设工程交易中心,可在场外自主依法组织招标投标交易活动,对场外交易的工程项目由招投标监管部门实行事后备案。此举既提高了招标效率,加快了工程建设进度,又在选好队伍方面给予了招标人更大的自主权利,更有利于帮助招标人选择到更符合自身需要的中标单位。《通知》出台后,全市已完成相关项目备案401项,投资额784.08亿元,其中市管70项,投资额304.82亿元。

二、缩短服务类招标的投标文件编制时间。对城建重点建设工程招标项目,在体现公平、平等、竞争、择优原则的基础上,中心充分尊重其特殊的招标规则,严格按照《武汉市城建重点工程管理规定(试行)》(武城重﹝2012﹞2号)要求,对因特殊原因确需缩短招标时间的城建重点工程项目,在参与投标各方书面一致同意的前提下,经市城建重点办审批同意后,适当缩短投标文件编制时间。投标文件编制时间的适当缩短,灵活控制了招投标工作时间节点,既符合城建重点工程建设规律,又满足了提高城建重点工程效率的需要,受到了招标人、投标人等服务对象的普遍欢迎和一致好评。

三、积极试行《政府投资工程投标单位名录》。主动与地产集团进行反复沟通,并牵头市建管口相关单位,广泛收集社会各界意见建议,认真就《武汉地产集团政府投资项目预选承包商名录制度暂行办法》和《武汉地产集团政府投资项目投标单位名录评审作业指导书》等提出修改建议。配合市城建委对预选承包商的申请方式、评审机构及标准、确定程序、调整办法、管理及名录适用的建设项目范围、目录规模和专业类别等形成了具体的规定和操作办法,为下步在全市推行《政府投资工程投标单位名录》试点工作做好了相应准备。

四、加快招投标交易信息化建设。一是按照武汉市工业服务业和建设工程项目行政审批的要求,对项目报建系统进行修改完善,重新开发完成了施工许可系统,并按委领导的要求移交给委信息中心。二是以“中国武汉建设信息网”为平台,开设网上政策法规宣传专栏、应用工具(表格)下载专区和网上投诉窗口,既为服务对象提供了相应的便捷服务,又有力拓宽了社会监督渠道。三是全面推进电子化招标投标工作。针对我市建设工程交易的特点和具体管理方式、监督方式、业务流程,面向服务对象,开发完成了“武汉市远程招投标电子综合操作系统”,并以市城建委名义出台了《武汉市建设工程电子化招标投标实施细则(试行)》(武城建﹝2012﹞8号)。依靠先进的信息网络技术,建立工程招标文件基础平台和发布平台,实现评标表格和评标报告电子化、模版化,投标文件澄清过程电子化,提供标准数据接口和通用投标工作软件,数字证书加密、签名系统等。目前,“武汉市远程招投标电子综合操作系统”正处于试运行阶段,计划今年7月1日开始正式运行。电子化招标投标工作的全面推进,将有效保障竞争公平性、降低投标成本、提高工作效率,提升招投标交易服务质量和水平。

五、加强“一条龙”服务窗口建设。中心将政务公开、改进作风、提高效率作为窗口服务的重要内容,积极建立和完善与之相适应的运行机制和管理制度,不断提升社会满意度。

一是明晰服务标准。结合今年优化发展环境工作总体要求,先后印制《武汉市建设工程施工许可办事指南》、《武汉市建设工程报建指南》、《建筑工程施工许可申请人须知》、《建筑工程施工许可一次性告知书》、《审批项目流程图》等,进一步明确办事时限、办理须知、收费标准、收费依据,并通过现场张贴、免费取阅或网络下载等多种形式及时向社会公开。

二是坚持服务制度。及时建立并落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制和问责追究制等各项管理制度,实现三个100%,即为企业、群众办实事限时落实率100%;办事公开、信息公开率100%;领导交办事项按时高质完成率100%。

三是深化“星级”服务。一是与驻场单位签订《目标责任书》,细化服务标准和要求。二是将服务守则、服务流程、投诉箱、投诉电话等在大厅的醒目处公示,增加服务透明度。三是积极协调各驻场单位实行窗口AB岗制,坚持每月向服务对象发放问卷,征求其意见建议。上半年,建设工程“一条龙”服务工作满意率达到96.2%。

四是畅通“绿色通道”。设立“重点企业和重点项目绿色通道”服务窗口,建立重点企业、重点工程档案,及时、全面掌握重点企业、工程项目基本情况;加强专人引导服务,全程跟踪服务,积极协调相关部门为重点企业、重点工程服好务。上半年,先后有29项重点工程享受到了“绿色通道”服务。

六、狠抓“治庸问责”。上半年,中心“治庸问责”工作以开展作风建设“五查五看”为载体,侧重于发现和解决服务过程中的不足,进一步落实服务企业工作。2月—5月以来,中心以组织《招投标法实施条例》学习、招标代理机构星级评定、电子招投标学习及与执法办联合检查等活动为契机,适时邀请我市大、中型建设项目业主单位、施工企业、代理公司代表,社会监督员代表及各区招投标监管部门负责同志进行座谈,面对面地听取社会各界对中心工作的意见和建议。共组织服务对象座谈3次,涉及我市大、中型建设项目业主单位、施工企业、代理公司30多家,社会监督员及各区招投标监管部门代表20余人,收集整理各类意见、建议近10条,并逐一制订整改措施。印发《市交易中心2012年作风建设“五查五看”调查问卷》150张,收回138张,其中在对中心整体满意度的评价中,满意131张、基本满意7张,满意率达到98.98%。

七、着力提升工作人员服务能力。结合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的正式颁布实施,中心采取培训、讲座、研讨、调研、宣讲等多种形式,加大对《中华人民共和国招标投标法实施条例》等现行法律法规的宣贯力度。上半年,先后组织选派10余人次,参加建设部、中国土木工程协会等单位组织的政策法规学习;开展中心内部专题培训3场,近200人次;联合市法改委、市招投标工作委员会办公室举办《实施条例》讲座,市法改委相关部门、市区招投标监管机构、招标代理机构从业人员200多人参加了学习;6月上旬,中心还组织了7期招标代理从业人员执业培训,参训人数达到1720人。通过多种形式的学习培训,有力提升了工作人员服务企业的能力和水平。

 

                                                     二○一二年六月十五日

                                                  (作者:李懋)

 

市执法办、市交易中心

联合开展2012年全市招标代理机构专项检查

 

为进一步加强建筑市场监管,规范工程建设招标代理机构及其专职从业人员的执业行为,市执法办、市交易中心决定在5-9月开展2012年度全市工程建设项目招标代理机构专项检查。

市执法办、市交易中心领导高度重视此项工作,专门成立了专项检查领导小组,由市交易中心主任周才志任组长、市交易中心副主任刘立新和市建设工程执法办常务副主任郭传章任副组长。

按照《武汉市建设工程招标代理机构专项检查实施意见》(武建交字﹝2012﹞10号)文件要求,此次检查主要从两个方面进行。

一是资格条件方面。按照《工程建设项目招标代理资格认定办法》(建设部令第154号)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》(建市﹝2007﹞230号)等法规文件的要求,对各代理机构资质资格条件进行检查。

二是代理项目质量方面。按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规要求,每个代理机构抽取2-3个项目进行检查。

5月31日,市交易中心刘立新副主任召集检查小组成员开会,对这次专项检查工作进行了部署。强调此次检查的目的,一是掌握全市招标代理机构的基本情况,发现和培育一批好的中介机构。二是整顿招投标中介市场,不仅要检查招标代理机构的资质资格,更要查处不良的市场行为。三是通过检查,为建立我市招标代理机构的诚信体系打好基础。

(作者:吴薇)

 

 

 

市交易中心喜获“市级模范职工之家”称号

 

多年来,在市城建委党组、工会的关心重视下,市交易中心始终坚持从完善自身建设、提高职工素质、维护职工权益、促进工作发展入手,不断提高工会工作水平,有力增强组织凝聚力和战斗力,取得了显著成效。

近日,市交易中心工会被市总工会评为“市级模范职工之家”,市城建委工会朱宗信主席亲临中心授牌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(作者:李懋)

 

协会工作

 

武汉建筑业协会建设工程招投标工作委员会

2012年上半年工作总结及下半年工作计划

 

2012年上半年,武汉市建筑业协会招投标工作委员会在武汉建筑业协会的领导和市交易中心的指导下,以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导,创新工作思路与工作方法,围绕诚信建设为主线,积极探索行业发展规律,不断深化行业自律管理,积极开展对外协调,充分反映行业诉求,为代理机构提供优质的服务。

一、做好招标代理机构的基础管理工作。一是本着自愿加入协会组织原则,做好新入会单位的备案建档工作。截止目前,会员单位148家,其中:今年发展新会员5家,占会员单位3.4%。二是按照住房建设部和省建管局的要求,组织代理机构完成了招标代理机构年度报表统计工作。三是完成2147份评委证的打印工作。截止6月份已发出评委证1700余人。四是每季度按时向市城建委鉴定站上报中心培训工作季报。五是组织部分代理机构110人参加了市发改委组织的《招投标法实施条例》专题讲座。六是协助交易中心负责制式文本销售。七是做好信息宣传工作,上半年共向交易中心办公室上报信息8篇,完成了上半年信息目标任务。           

二、加强招标代理机构从业人员的培训、考核和执证上岗管理。6月份,招投标工作委员会启动了2012年度招标代理机构从业人员上岗、继教培训工作,共开设培训班7期,约1720人报名参加。继教结束后,考核合格的从业人员将全部启用新版执业资格证。新证将取消传统的证书排号,改为用培训人员的身份证号作为执业资格证书的证号,执业上岗证也与其配套,做到人证相符。原执业资格证和工作牌失效。这项工作的改进,加强了招标代理执业人员两证的管理和日常考核,从源头杜绝招标代理机构挂靠、借牌等违法违规行为。

三、创办招投标协会会员期刊。为促进行业间的学习和交流,交易中心和招投标协会联合创办了《交易动态》会员期刊,设置了统计分析、交易排行榜、政策法规、工作动态、协会工作、外地动态、企业之窗和交流探讨(案例选登)等栏目,贴合招标代理机构的工作实际和会员单位的需求,为会员单位提供一份专业、实用、有较高参考价值的行业刊物。上半年,刊物已正式发行了两期,稿件来源于交易中心各部门和招标代理公司、建设单位、施工企业的投稿。每期刊物及时寄发到各会员单位,并将电子版在会员QQ群发布。

四、组织社会监督员参与招投标相关活动。一是将新出台的《招投标法实施条例》原文以邮件的方式发送给社会监督员自学。社会监督员通过自学后及时向中心反馈学习情况,并对中心如何贯彻实施《条例》提出了不少的宝贵意见和建议。这些意见和建议将对中心下一步贯彻实施《条例》起到很大的推动作用。二是在招标代理机构星级评定活动中,邀请社会监督员代表参与了星级等级评分标准的修订,使评分标准更加科学、合理,体现公平、公正的原则。三是组织部分社会监督员参加了“全市深入推进电子化招标工作动员大会。

2012年上半年,招投标工作委员会服务会员单位圆满完成了各项基础工作和专题工作,下半年将充分发挥行业协会 “服务、监督、管理、协调” 的作用,组织会员开展行业自律、行业监管、行业交流和人才培训等方面的工作,促进行业整体进步与发展。一是7月初继续开展招标代理机构从业人员培训工作,力争培训覆盖面100%。二是加大招标代理机构从业人员执证上岗的管理,将其纳入不良行为记录范围,为年度星级评定工作提供依据。三是7月初启动评标专家继教培训工作,同时将武汉地产、地铁集团、城投等建设业主单位评标专家纳入培训范围,进一步提升评标专家整体评标质量和专业水平。四是继续办好《信息动态》协会期刊。五是积极配合交易中心开展社会监督员活动,加强招投标政策法规的普及宣传,提高招投标工作的透明度、公信度。六是继续做好会员的发展和管理工作,召开会员大会。七是发挥协会资源优势,为会员单位构筑信息交流平台,鼓励横向联系,开展信息交流活动,及时、准确地向会员单位提供政府发布的法规和政策以及有关的信息资料。

(作者:聂小英)

 

 

外地动态

南方十城市建设工程交易中心主任联席会

第六次会议在珠海召开

 

5月18日,南方十城市建设工程交易中心主任联席会第六次会议在广东珠海召开。来自广州、重庆、武汉、长沙、南宁、昆明、深圳、珠海、杭州、海口、南京等17个南方城市交易中心主任及北京交易中心、广东交易协会等特邀单位主任、会长共100余人参加了此次会议。武汉市建设工程交易中心主任周才志代表武汉市参加会议。

珠海市人民政府王庆利副市长到会致辞,中国土木工程学会建筑市场与招投标研究分会秘书长安连发、广东省住建厅廖江陵处长作重要讲话。会上,各城市交易中心主任围绕“凝聚改革发展共识、推动市场标准建设”这一主题进行了广泛、深入的讨论,广州、南京等城市分别作了经验交流;武汉市建设工程交易中心就南方十城市有形建筑市场标准化建设课题工作标准子课题编制情况进行了主题发言。会议还宣读通过了《〈南方区域建设工程交易规范〉推广使用公约》,并举行了签约仪式。

会议期间进行了论文评选,武汉市选送的论文《论探索有效解决围标串标机制和方法》获得优秀论文三等奖。

                                         (作者:刘立新)

 

交流探讨

 

中国招标投标协会副秘书长毛林繁博士谈招投标活动

               ——警惕招投标八类违法行为
                    
  “《招标投标法》规定的违法行为基本上可以归纳为八类。”毛林繁博士概括说,“招标人或招标代理机构以不合理的条件排斥潜在投标人;违法泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料;违规组织招标活动;串通投标;投标人弄虚作假;评标过程不规范;定标、签订合同违规;招标投标过程中,招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、行业监管机构以及与招标投标有关的部门、人员的其他违法违规行为等。”
  对以不合理的条件排斥潜在投标人的违法行为,毛林繁博士作了详细介绍,即招标代理机构在资格预审条件中不依据招标项目的特点和需要设置评审标准,而是依据某一个或几个企业的情况设置(抬高)评审标准。特别是在特种设备和技术采购时,招标代理机构一定要对自己或委托编写的设备技术参数进行论证,防止评审标准是依照某一个公司产品的技术标准或参数编写而成。
  某些招标人或招标代理机构对潜在投标人实行歧视待遇,在资格预审条件中对省内、省外企业,系统内、系统外企业评审标准不一致,强制规定对获得过本省、本地区或本系统某种奖项的投标人额外加分。《焦点访谈》曾报道过某省建设厅出台的《房屋建筑和市政基础设施评标办法》,这份文件里规定“凡获过该省质量奖的投标人均可加10分,获得国家级和其他省市质量奖项的投标人却不加分”。毛林繁博士认为,这种以地域奖项限制投标人的行为违背了《招标投标法》第六条规定,也违反了市场经济的原则。
  “强制要求投标人组成联合体共同投标,也是以不合理条件排斥潜在投标人的一种表现。”毛林繁博士表示,有些地方强制要求外地企业投标须与本地一家企业联合,或将其中的部分工程分包给本地的企业,亦违反了招投标的公平原则。
  “以不合理条件排斥潜在投标人的违法行为,还体现在限制投标人之间的竞争上。”毛林繁说,招标人或招标代理机构设定市场准入条件,比如指定产品品牌等;强制办理投标许可,比如为增加本地税收,要求投标人在当地设立分公司等;颁发文件规定省内企业得多少分,省外企业得多少分,获得省内、行业内奖项加多少分等。这些行为都是《招标投标法》所禁止的。
    自行招标须满足一定条件。《招标投标法》第十二条规定,招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
  “按规定实行委托招标的,不能采取自行招标方式;而自行招标的项目可以采取委托招标或自行招标方式。”毛林繁博士提醒学员,依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
  “采取自行招标方式的招标人需满足一定条件。”毛林繁博士特别说明,招标人应该具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员,且招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相应的招标经验,以及法律法规规定的其他条件。
  对施工投标人的限制。“与招标人存在利益关系的法人或其他组织,不能参加投标活动。”毛林繁博士强调,在施工招标活动中,为本标段前期准备提供设计或咨询服务的单位,不能参加投标。如为工程做造价咨询、编写项目可行性研究的机构,比其他单位提前介入了项目,应当避免这部分投标人参加施工招标活动。在实际操作中,专业工程招标较容易忽视这一规定,应引起重视。
  本标段的监理人、代建人,以及为本标段提供招标代理服务的机构,不能参加投标。此外,与本标段监理人、代建人或招标代理机构同为一个法定代表人、相互控股或参股、相互任职或工作的单位,不能参加投标。被责令停业、被暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结、在最近三年内有骗取中标和严重违约或重大工程质量问题的单位,也不能参加投标。
  很多人认为,被暂停或取消投标资格在实际操作中具有地域性。比如某市建委暂停或取消某投标人的投标资格,只能在本市范围内具有效力。因此,一些在本市受到暂停或取消投标资格的投标人往往会在外市继续投标。针对这种情况,毛林繁博士提醒说,全国的招投标市场是统一的整体,一处受罚即处处受罚,一旦在某地被暂停或取消投标资格,在全国其他地区的投标资格也应被暂停或取消。
                                                              (陈文红 荐稿)
 

 

 

 

 

 

 

 

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